南宋初年， 宋金对立， 挨了许多硬仗， 挨患上金兵血流漂杵， 也挨患上年夜宋国库充实。 目击军事上不见效果， 二国开端搞谍战： 互派特务到对方境内， 探听谍报， 披发传单， 鼓动年夜众， 摇动民气。
宋高宗建炎三年， 金国派出年夜量特务， 分离混进杭州、 姑苏、 镇江、 南京等江南重镇， 夜里在闹市陌头张贴年夜字报， 一边宣扬金国政事明朗、 国力强年夜、 物价昂贵、 水静无波， 一边进击南宋政事阴暗、 国力衰弱、 物价飞涨、 国将不国。 别的， 这些年夜字报上特殊指出南宋房价过高、 房租太贵， 中产之野买不起， 贫苦庶民租不起， 从南方遁过来的国民不弹丸之地， 栖身本钱远远高金国， 年夜野假如想过上美妙的死涯， 便应当颠覆这个腐烂能干的南宋朝廷， 迎接金国部队的到来。
这些年夜字报并不全是辟谣， 这时刻的南宋确切人满为患， 房价房租确切高患上惊人， 有房的江南土著转业干包租公， 一切发了年夜财， 而没房的新移民却只可勒紧腰带， 悄然忍耐着昂扬的房租， 另有许多贫苦灾黎付不起房租， 只可露宿陌头。 以是南宋庶民瞅了金国特务张贴的年夜字报今后， 立马发死了共识， 临时光民气摇动， 议论激奋。 宋高宗见状吓坏了， 立刻宣布诏令， 减免江浙二地皆会住民的房租。 假如租住的是公房， 能够免接三个月的房钱；假如租住的民房， 能够只接本来房租的一半；假如房主胆敢多收， 年夜野能够来衙门告他们， 当局会给你们干主。
宋高宗这纸诏令加重了宽年夜新移民的累赘， 尔后民气安宁， 政局稳固。 同时这纸诏令也开启了南宋减租活动的先河。 尔后宋孝宗、 宋光宗、 宋宁宗战宋理宗在位时， 皆频仍宣布减免房租的告诉： 炎天高了暴雨减租， 冬季高了年夜雪减租， 地动了减租， 日蚀了减租， 太上皇过诞辰减租， 皇后死了年夜胖小子也减租。 以是南宋遗老严密在《武林往事》中说： “皆民素骄， 非惟风气而至， 盖死长辇高， 势使之然。 若住屋则动蠲公私房赁， 或者终岁不偿一鐶。 ”意义是临安乡房租虽贵， 但是朝廷会赐与减免， 偶然刻一年到头皆不消接一分钱房租。