核心提示： 宋太宗采纳了他的建议， 随即颁发圣旨： “应典卖倚当庄宅田土， 今后并立合同契四本， 一付钱主， 一付业主， 一纳商税院， 一留本县， 违者论如法。 ”以后无论不动产买卖还是不动产抵押， 一律要签四份合同， 一份交给买方， 一份交给卖方， 一份交税务局备案， 一份交县政府备案， 否则以违法论处。
古代中国没有土地证， 没有登记簿， 一旦发生不动产纠纷， 只能靠契约来判决， 而契约是可以造假的， 你伪造一份卖契， 就能白占别人的地皮和房子， 如此荒诞的案例在中国古代史上屡见不鲜。
宋太宗在位时， 一个名叫赵孚的法官就曾经感叹说： “庄宅多有争诉， 皆由衷私妄写文契， 说界至则全无丈尺， 昧邻里则不使闻知， 欺罔肆行， 狱讼增益。 ”意思是说房地产纠纷越来越多， 几乎每一宗纠纷都涉及到虚假契约， 而且官方又无从查考， 很多案件只能悬而不决。
为了解决这个问题， 赵孚上奏太宗， 建议进行不动产登记： 将每一宗不动产交易都登记在册， 当民间发生纠纷时， 以官方登记簿为准， 凡跟簿册不一致的， 一律视为伪契。
宋太宗采纳了他的建议， 随即颁发圣旨： “应典卖倚当庄宅田土， 今后并立合同契四本， 一付钱主， 一付业主， 一纳商税院， 一留本县， 违者论如法。 ”以后无论不动产买卖还是不动产抵押， 一律要签四份合同， 一份交给买方， 一份交给卖方， 一份交税务局备案， 一份交县政府备案， 否则以违法论处。
宋太宗的做法非常合理， 也非常有意义， 既有利于明晰产权、 减少纠纷、 保护民产， 使其免遭巧取豪夺， 又有利于增加税收——过去老百姓为了逃交契税， 买卖房屋很少过户， 现在好了， 交易双方必须拿着契约去衙门登记， 想偷税漏税也不可能了。
可惜的是， 太宗的圣旨并没有真正推行下去， 直到他驾崩， 甚至直到三百年后宋朝亡国， “天下契书之奸巧一如往时。 ”不动产交易很多， 不动产登记很少， 虚假契约一如既往， 民间纠纷一如既往。
宋朝以降， 每个朝代隔三差五都会呼吁一回不动产登记， 结果都没能实现。 包括上世纪三四十年代， 国民党政府先后四次颁布《不动产登记办法》， 让“一切公私房屋之所有人向地政局作确定之报告， 请领登记证， 并照章纳税”， 响应者依然寥寥无几。 可以肯定的说， 中国历史上每一场不动产登记最后都是以失败而告终的。
不动产登记利国利民， 意义重大， 这样的好政策为什么总是推行不下去呢？我觉得原因有二， 一是受技术所限， 二是跟体制有关。
本文摘自： 人民网， 作者： 李开周， 原题： 《宋太宗曾推行“不动产登记”： 一律签四份合同》
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