汉高祖刘邦还没有建立西汉的时候，曾是沛县一个非常讨人厌的地痞流氓，他经常欠人酒肉钱不说，还未婚生子。刘邦手下有一大将雍齿出身于沛县的一个豪强世族，他非常看不起刘邦，处处和刘邦过不去。
刘邦起兵反秦的时候，雍齿也跟着他一起造反，在起义大军中，刘邦特别倚重那些从沛县出来跟他一起打天下的人，其中就包括雍齿。后来，刘邦打败秦军，将丰邑交给雍齿驻守。可是，雍齿早就看不惯刘邦了，如何肯安安分分地在他手下做事呢？最后雍齿背叛刘邦，带着丰邑投靠了魏国周市，等于是在刘邦背后捅刀子。
刘邦闻之大怒，急忙带兵返回夺取丰邑，谁知道连攻两次都没能攻下。为了大军的安危着想，刘邦只好暂时向项梁的势力低头，归顺于项氏一族。项梁借兵给刘邦，刘邦才打败雍齿，夺回丰邑。后来，雍齿归顺于赵，还是不得不向刘邦投降。
按照刘邦的性子，像雍齿这样的人早就被他杀了，但是当时的刘邦正处于和项羽争霸的关键时期，急需雍齿这样的人才，所以他才将这口气忍了下来。
刘邦打败项羽，建立西汉政权之后要按功行赏，分封诸侯，他最先分封的就是张良、萧何那一帮跟他打天下的铁兄弟，而且封得很多，比如张良就是万户侯。被分封的当然高兴了，可没分到好处的就不开心了，他们聚在一起讨论这件事，都担心自己会不会什么都得不到。
刘邦看到他们围在一起说悄悄话，就问张良他们在说什么，张良告诉刘邦，他们这些人都在商量如何起兵造反推翻你呢！刘邦大惊失色：“国家才刚刚建立，他们为何急着干掉我？”张良说：“因为他们还没有分到东西啊，而且他们当中有些人曾经得罪过你，害怕你找他们算旧账。”刘邦急着问张良：“子房可有什么好办法？”
张良回答：“那我问陛下一个问题，这些人当中你最讨厌、最恨的，而且大家都知道的人是谁？”刘邦想也不想地脱口而出：“雍齿！那家伙坑了我太多次了，我原本打算过不久就找个由头杀了他的。”张良说：“万万不可！陛下此刻不但不能杀掉雍齿，反而要大大的封赏他，让天下人都知道。”
刘邦不服气了：“他背叛过我，我也不能杀他吗？”张良：“如果陛下一定要杀掉此人，那么围在这里的这些人就一定会造反；如果陛下封赏他，群臣都会老老实实服从你。他们会想，既然你连最恨的人都放过了，那他们就不会有事，而且能让他们相信他们一定能分到东西。”
最后，刘邦咬牙切齿地颁布了一道圣旨，封雍齿为什邡侯，食邑二千五百户。什邡因为雍齿，被称为“国中之国”长达63年，雍齿的什邡侯爵位也荫及三世子孙63年。
估计刘邦封雍齿的时候气的不轻，为了他的江山，他不但不能杀掉仇人雍齿，反而要想尽办法让雍齿富裕尊贵，还有什么比这更上火的事？