楼缓是战国时期的赵国人，既在赵武灵王手下担任过官职，也在秦国秦昭襄王手下当过秦国丞相，最终结局却是不知所踪。
楼缓是一个纵横家，在赵国的时候，他主张赵国和秦国、楚国结盟友好。在秦国的时候，楼缓主张秦国和赵国、宋国修好。看起来，楼缓做的所有事情似乎都是在为赵国谋福利，但是实际上，楼缓后期叛变了赵国，反倒是成为了秦国的间谍，游说赵孝成王割地求和。
赵武灵王赵雍是一个政治风格很鲜明的君主，在任时期重视人才，改革变法以图强，用强大的赵国骑兵征战四方，将赵国的领土扩大了两到三倍不止。赵武灵王的优秀，表现在各个方面，很多人都听说了他的名声，得知赵武灵王在招贤，便纷纷前来投奔。楼缓是赵国人，为赵国出谋划策当然也更加的积极。由于楼缓的确是有真材实料的人，赵武灵王挺重视他的，楼缓在赵武灵王时期度过了一段比较高调的日子。楼缓在赵武灵王要进行学习胡人的“胡服骑射”改革时，坚决站在赵武灵王这一边，支持赵武灵王的改革工作，是赵武灵王的好助手。
在赵国的时候，楼缓主张赵国应该和强大的秦国、楚国联盟，是一个亲秦派。赵武灵王时期，楼缓对赵国尽心尽力。大约是在公元前306年的时候，楼缓被派到秦国去了，作为秦赵友好的中间人，楼缓此次入秦受的是赵武灵王的命令，侍奉秦昭襄王。可是赵国国内却发生了沙丘之变，赵国的赵惠文王赵何还年幼，赵国朝政便被权臣李兑以及公子成把持着。他们不断排挤着那些曾经效忠于赵武灵王以及赵章的人，楼缓便因为曾经侍奉过赵武灵王的事情，遭到权臣的排挤，在赵国仕途不顺，在秦国也不能幸免。我们不知道楼缓在赵国到底遭受了怎样的排挤和迫害，但是从他之后损害赵国利益的一系列行为来看，他都像是在报复赵国，所以他所受的迫害一定也很重，否则怎么样的仇恨才会让楼缓“叛国”呢？
在发生沙丘之变之前，楼缓在秦国为秦昭王所驱使，他是赵国派来的，支持秦国和赵国以及宋国联盟，以此来对抗韩、魏、齐三国，秦昭王因此封楼缓为秦国的丞相。楼缓在秦国拥有极高的地位和权力，红极一时。但是，楼缓的母国赵国却发生了沙丘之变，沙丘之变以后，就像上面所说的那样，权臣李兑把持了朝政，极力排挤亲赵武灵王的赵国臣子。楼缓曾经是赵武灵王最亲近的手下，自然不能幸免。李兑把持朝政以后，派了朹郝到秦国来，为的就是逼迫楼缓辞去秦国丞相之位。楼缓知道自己在赵国已经待不下去了，可他没有想到赵国居然把手伸到秦国来了。楼缓在秦国可是丞相，这么好的身份他肯丢了吗？但是李兑对楼缓施加了压力，离间了秦昭王和楼缓，秦昭王在秦国被三国合攻以后的第二年便罢免了楼缓的秦国丞相。正是因为如此，楼缓在秦国的大好前途被毁，对赵国的李兑等人仇恨起来。
之后楼缓所做的一切都是在报复赵国。赵国和秦国长平之战失利后，赵孝成王听从了楼缓的建议割让了赵国的五座城池给秦国，还侧面批评赵国对秦国没有魏韩两国对秦国尊敬，所以秦国才会攻打赵国。楼缓的做法虽然表面上看是在为赵国求和于秦，实际上却是让赵国屈服于秦国，使得赵国在列强面前失去威信。这个时期的楼缓已经不能算作是赵国的大臣了，毕竟人家来到赵国是以秦臣的身份，早就和赵国没什么情分了。
楼缓做了很多危害赵国的事情，最后他劝赵国贡献城池给秦国的事情被虞卿给识破，从赵国逃走了，从此就再也没有出现在历史舞台上。