第一次建陵。道光皇帝做皇子时，于嘉庆元年，娶了比自己大一岁的钮祜禄氏为福晋，这就是他的第一任老婆了。可是，孝穆皇后并不长寿，到嘉庆十三年，她就病逝了，年仅28岁，这时的F宁是27岁。
F宁很思念钮祜禄氏，便遵照父皇之命，在京城附近的王佐村为钮祜禄氏修建了园寝。嘉庆十六年十一月十七日，钮祜禄氏便以王子福晋之礼，葬入王佐村园寝。
事隔十年，F宁继承了皇位，追封钮祜禄氏为孝穆皇后。接着，讨论皇帝的万年吉地大事。道光帝想在王佐村建陵，做法就是扩建孝穆皇后的园寝，王公大臣赶忙照办。
可是，在实际操作时发现了问题：一个是面临破坏祖制的风险。早在乾隆年间，乾隆帝就制定了东西陵分葬的昭穆之制，也就是父子分开来埋葬，东陵葬父亲，西陵葬儿子。这是大清家法，不能违背。道光帝如果在王佐村建陵，那就既不在东陵，也不在西陵，严重违背了乾隆的诏旨。
为此，王公大臣纷纷上书，劝阻道光帝改变做法。二是侵占百姓的利益。王佐村园寝要想建成皇帝陵，必然要扩大规模。这样，经过王公大臣踏勘，发现需要迁走一座村庄，并要迁走很多座百姓的坟。
这就严重侵害了老百姓的利益。朝野上下议论纷纷，很是不满。道光帝一看阻力很大，便不得不下了一道谕旨：“万年吉地仍按昭穆相建，于东陵界内选择万年吉地。”王佐村园寝就此废弃。
第二次建陵。道光帝做出了在东陵建陵的决定后，便于道光元年开始选址筹建。在建陵这个问题上，道光帝有一个宗旨，他曾说过：“总以地臻全美为重，不在宫殿壮丽以侈观瞻。”
就是说，建陵时，风水是第一位的，而建筑大小并不重要。道光帝选中了东陵的绕斗峪，便把绕斗峪更名为宝华峪，开始了大规模的陵寝营建工程。历经六个寒暑，宝华峪陵寝完工了。
道光皇帝极为高兴，大加奖赏了承办大臣，包括绵课、戴均元、英和、穆彰阿等。并于道光七年九月二十二日，把王佐村地宫中的孝穆皇后迁葬于此。
事情本来已经结束了，可是，让人意想不到的事情发生了。道光八年，东陵守护大臣上奏，宝华峪地宫之中出现了渗水。渗水非常严重，地宫内积水最深处竟然达到一尺七寸，将棺床上孝穆皇后的棺材都淹了二寸。