曹操出生在官宦世家，《三国志》称其为汉相曹参之后，曹操的父亲曹嵩是宦官曹腾的养子，曹腾历侍四代皇帝，有一定名望，汉桓帝时被封为费亭侯，曹嵩继承了曹腾的侯爵，在汉灵帝时官至太尉。
年轻时期曹操机智警敏，有随机权衡应变的能力，而且任性好侠、放荡不羁，不修品行，不研究学业，所以当时的人不认为他有什么特别的才能，只有梁国的乔玄等人认为他不平凡，乔玄对曹操说："天下将乱，非命世之才不能济也，能安之者，其在君乎？南阳何颙对他说："汉室将亡，安天下者，必此人也！"南阳的许劭以知人著称，他也曾对曹操说过："君清平之奸贼，乱世之英雄"
在曹氏第三代领导人曹爽犯下不可饶恕的错误的时候，司马懿趁机发动了高平陵政变，夺得了曹魏大权，篡夺了天下。曹操开始走上仕途就试图用比较严格的法律改变当时权豪横行的情况。由于祸在中央，曹无法施展自己的意图。到他自己掌握政权以后，才得全面推行抑制豪强的法治政策。他说："夫刑，百姓之命也"；"拨乱之政，以刑为先"。他起用王修、司马芝、杨沛、吕虔、满宠、贾逵等地方官吏，抑制不法豪强。如果把袁绍和曹操在冀州先后推行的治术加以比较，就可以看出两种不同的情况：汉末政失于宽，绍以宽济宽，故不摄"。在袁绍的宽纵政策下，"使豪强擅恣、亲戚兼并，下民贫弱，代出租赋，炫鬻家财，不足应命"。这样，自然不能使"百姓亲附，甲兵强盛"。所以袁绍虽地较大、兵较多、粮较足，终为曹所败。曹得冀州后，立即"重豪强兼并之法"，因而收到了能使"百姓喜悦"的效果。司马光说曹"化乱为治"，并非无据。