秦汉末年，农民起义风起云涌。刘邦，字季，沛郡丰邑中阳里人，于公元209年起兵反秦，秦之后与项羽争霸，前期数败于项羽，因为被项羽封为汉王，所以刘邦在战胜项羽之后，国号定为“汉”，定都洛阳，后迁都长安。刘邦就是汉高祖。刘邦制定了“休养生息”的政策，后经几代帝王的继续执行，到汉武帝时，在世界上出现了一个强大的汉帝国。我们不禁会想到：“修养生息”政策产生的背景如何，内容么？汉初的几代帝王是如何执行的？产生了怎样的影响？> 一“休养生息”政策产生的背景及内容> （一）“休养生息”政策产生的背景> 1、农民的生活状况。在秦王朝，沉重的赋税：如田租高达产量的三分之二，人口税每人每年1000钱；据汉仲书所言，秦汉赋税“二十倍于古”；徭役繁重：如一般人们从15岁开始服役至60岁。一生中须正率一年，屯戌一年，每年还要更卒一个月。据统计秦汉王朝人口约2000万，每年服徭役的就多达200多万人。大兴土木：在咸阳及别的地方修建宫殿，其中以阿房宫的修建为最。阿房宫的规模宏大，在杜牧的《阿房宫赋》中作了详细的描绘：“蜀山兀，阿房出，覆压三百余里，隔离天日。”秦王朝又修筑长城以御匈奴，又修建郦山陵供秦王死后享乐。刑罚严厉，动辄山人。秦之后，又经过几年的楚汉争霸，又有多少人血洒疆场？多少人流离失所？汉朝刚建立时，人口不如秦初多，农民生活极端贫困，甚至出现了人相食的现象。
> 2、国家的状况。汉朝刚建立时，“天子不能具钧驷，而将相或成牛车”，意思是说给帝王拉车的几匹马找不到同一毛色的，将相们出行，有的乘坐牛拉的车。可见当时国家的贫困，国库的空虚。另外南部和北郡的边境未稳，南有赵佗作乱，北有匈奴侵扰。特别公元前200年的“白登之国”就是高祖北击匈奴时，在白登被困，事后脱险，高祖深知汉朝没有力量再去征服匈奴。国内一些诸侯王，拥兵自重，与朝廷分庭抗礼。> 3、黄老思想的影响。春秋时期，道家老子的思想对后也产生了很大的影响，到汉初逐步发展为黄老思想。黄老思想和原来老子主张的小国寡民的政治思想有所不同，它是一种维护统一的封建制度的政治思想。这种学说的特点是：在政治上肯定新的封建统一王朝的统治秩序，在承认君臣关系不可改变的前提下，极力主张“无为而治”，认为统治者用少作为的办法，就能缓和社会矛盾，稳定统治秩序。相反统治阶级愈“有为”，民就愈“难治”；统治者的法令太多，反而使“盗贼多有”。汉成立之初，刘邦曾问群臣秦之所以灭之的原因，当时以陆贾代表的黄老新思想家认为秦之于专任刑罚，提出了无为而治的主张。为此，陆贾“粗述存之之征，凡着十二篇。每奏一篇，高帝未尝不称善，左右呼万岁，号其书曰《新语》”，陆贾的无为而治的主张，被认为以《老子》为理论基础产生的黄老新道家，后来被汉初统治者作为当时政治的指导思想。新黄老之学不仅讲道，而且讲法，以无为掩饰无不为。汉初真正建立起黄老之学理论体系的是司马谈和刘安为代表的淮南学派。提出“纪纲道德，经纬人事”的积极人生态度，他们认为无为并不是无所作为，而是为了更有所为。汉初的黄老思想为“休养生息”政策的治定提供了理论上的依据。> 汉初统治者刘邦深知当时农民的状况，国家的状况，在当时黄老思想的指导下制定了“休养生息”的政策。