管仲答道：礼义廉耻是国之四维，“四维不张，国乃灭亡。”现在君侯要振立国家的纲纪，必须确立四维，以四维驭民育民，那样才能纲纪振而民心顺。
桓公问：怎样才能驭民育民呢？
管仲答道：想要驭民，必须先爱民，想要育民，自己的行为要成为百姓的榜样。
桓公问：爱民之道应该怎么施行？
管仲回答说：贵族要有贵族的德行，百姓要有百姓的规则，强不能欺弱，弱能依法自保。奖赏百姓中优秀的，晋爵禄于贵族中守法有功的，使民与民相亲，贵与贵 相合，使民肯于为贵献身，这样才能贵贱相合，民民相近。要赦免那些已经犯罪在押的，不让这样的人越积越多形成反对势力，在赦罪中让他们感谢君恩；鼓励百姓 以宗族聚居，促进人口的繁衍；要少用重刑重罚，减轻百姓的赋税负担，让老百姓富裕起来；鼓励和建立各类学校，选贤士任教，教化国民守法知礼，让百姓文明起 来；发布号令要谨慎，但一经发布就不要朝令夕改，这样百姓和贵族之间才能确立信任。这就是齐国应该施行的爱民之道。
桓公问：爱民之道得以施行了，那么安民之道应该怎么做？
管仲回答道：士农工商是国家的四民，他们是一个国家的基础，士的子孙让他们世代为士，农民的子孙让他们世代做农民，从事工商业的子孙让他们世代务工务商，家传成传统，习惯了就安定了。不改变他们的职业，百姓就安心了。
桓公问道：百姓也安了，也多了，也富了，但国家的甲兵不足，该怎么办？
管仲答道：想要让甲兵器械充足，就要建立赎罪制度。犯重罪的交纳犀甲一副、长戟一支即可赎罪；犯轻罪的交纳皮革盾牌一副、长戟一支就可以赎罪；小罪交纳 赎金，疑罪可以赦免。百姓相互有诉讼，双方过失相当的，让他们交纳弓矢，就允许他们和解。汇聚来的物资统一使用，比如金属，质量好的用来做兵器以强大军 队，质量差的用来造农具以发展生产。
桓公又问：甲兵也有了，但是财力不足怎么办？
管仲回答说：开矿冶炼，冶炼铸铁，开发海洋，煮海为盐，鼓励经商，让齐国的特产通过贸易换回别国的财物，我们就可以用天下的财富来丰富自己。允许开设妓馆，让天下的商人来到齐国就像在家里一样，向商旅征税，用来做军费，那么军费就充足了。
桓公又问：财用足备了，但军队数量不足，质量不高怎么办？
管仲回答说：兵贵在精，不在于多。战斗力首先来自于信心和勇气，其次才是体力和技能。君上您如果多征兵，多养兵，天下诸侯为了防备我们，也会照着做，我看不出以量能够取胜的道理。您若强兵，必须隐其名而修其实，臣请练精兵而明军政，走精兵之路。
桓公又问：那么国家内政应该怎么办？
管仲说：国内治政的办法，可以把全国分为二十一乡，其中六个为工商之乡，养众之乡十五个，以工商足财，以养众足兵。
桓公又问：怎么才能保证兵员充足？
管仲答道：可以划定管理体制，五户为一轨，设轨长；十轨为一里，设有司；四里为一连，设连长；十连为一乡，选其中有才能的任军职。到了战时，五家为轨转 换为五人为伍，轨长就是伍长；十轨为里转换为五十人为小戎，有司来做统领；四里为连转换为二百人为一卒，由卒长率领；十里为乡转换为二千人为一旅，由乡内 所选有军事才能的人为旅长去统帅；五乡编成为一军，所以以万人为一军，设将军统帅。十五乡可以设三军，有这三万人分设的三军。您掌管中军，选两个公子各掌 一军。农闲时集中，集中起来练兵或狩猎，农忙时务农，不影响生产。一年四季，春季叫搜，围捕还没到受孕期的野兽；夏季叫苗，务农事除五谷之灾，有大的灾情 还可以集中救灾；秋天叫（xiǎn），行杀伐以顺秋气；冬天叫狩，围兽猎以整军容。在百姓中崇尚尚武精神，鼓励百姓习武练武，练精兵，严军纪，提高军队 的战斗力。兵民一体的军政体制一形成，就要熟练集散训练，固定户口不准迁徙以方便管理。军队要以里和旅为基本战斗单位。一伍的人要让他们祭祀同祈福，死丧 同抚恤，人与人相熟，家与家相合，世代同居，从小同游，这样即使夜战，也能凭声音不脱离战斗集体，白天做战，凭面孔就有利于战斗的组织。久熟则生情，战场 上就会拼死相救，有利于形成集体战斗力。让我们的兵将“居则同乐，死则同哀，守则同固，战则同强”。有这样的三万精兵，我们就足可以纵横天下了。
桓公问：兵势强了，就可以征服天下诸侯了吗？
管仲回答道：还不可以，因为周天子还不瞩目我们，各国诸侯还没依附我们，您想领袖天下诸侯，还要亲天子得到他的依赖，亲邻国得到他们的信服。
桓公问：如何才能做到这一点呢？
管仲回答道：审慎地占有别国疆土，属于交好的邻国就不用送亲人做人质，邻国就会亲近我们了。选八十名能说善讲的游说之士，配给车马衣冠，发足路费，让他 们周游四方传播齐国的德政，并帮助我们聚集天下贤士；再派人带着财帛奇货，去各国暗探，收买官员收集情报，让我们随时知道天下都发生了什么事，让那些拿我 们好处的官员暗中为我们做事，我们的益处就大了。有选择地攻掠那些给我们提供了机会的诸侯，这样我们就可以增加国土拓展疆域；选择淫乱篡位弑杀的诛伐他， 齐国就可以威行天下。这样做，天下诸侯就会无不屈服和心服在齐国的旗帜之下。威服了诸侯之后，您再率领诸侯尊奉周天子，让天子得到尊重和朝贡的财货，周天 子就会因离不开您反而来尊重您。到那时您想不称霸都不可能了。
就这样一问一答，有问有答，桓公和管仲谈了三天三夜，让桓公茅塞顿开，进入了一个新的天地，真是相见恨晚。估计后来三国时期刘备遇到了诸葛亮，未出茅庐而策三分天下，当时就是这个心情。
桓公那是相当地高兴，又重新斋戒了三天，到太庙向祖宗做了“汇报”，就准备搞个仪式，任命管仲为相国。哪知道真要任命时，管仲却“坚辞不受”。以上内容由整理发布()如若转载请注明出处。部分内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。